انقلاب قانون‌گذاری رمزارزها در آمریکا: گامی جهانی برای رهبری بازار دیجیتال
در ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۵، مجلس نمایندگان آمریکا سه لایحه کلیدی در حوزه رمزارزها تصویب کرد: قانون GENIUS Act برای تنظیم استیبل‌کوین‌ها، قانون CLARITY Act برای شفاف‌سازی نظارت بر رمزارزها، و قانون ضد CBDC برای جلوگیری از توسعه ارز دیجیتال بانک مرکزی. قانون GENIUS Act با رأی ۳۰۸ به ۱۲۲ و تأیید سنا، برای امضای دونالد ترامپ ارسال شده است. این لوایح با حمایت صنعت کریپتو و به‌منظور رقابت جهانی با چین و اتحادیه اروپا، آمریکا را به سمت رهبری بازار دارایی‌های دیجیتال سوق می‌دهند. تأثیرات شامل رشد بیت‌کوین (بیش از ۱۲۰ هزار دلار)، جذب سرمایه‌گذاری نهادی، و تقویت استیبل‌کوین‌ها است. با این حال، قانون ضد CBDC ممکن است نوآوری در فین‌تک را محدود کند. نگرانی‌هایی درباره ریسک‌های مالی و نظارت دولتی نیز مطرح است.
منابع: Bitcoin Magazine، New York Times، Global Government Fintech، McMillan LLP، BitDegree، The Hill، CryptoNews، BitRss.
در 18 ژوئیه 2025، مجلس نمایندگان آمریکا سه لایحه کلیدی در حوزه رمزارزها تصویب کرد: قانون GENIUS Act برای تنظیم استیبل‌کوین‌ها، قانون CLARITY Act برای شفاف‌سازی نظارت بر رمزارزها، و قانون ضد CBDC برای جلوگیری از توسعه ارز دیجیتال بانک مرکزی. قانون GENIUS Act با رأی 308 به 122 و تأیید سنا، برای امضای دونالد ترامپ ارسال شده است. این لوایح با حمایت صنعت کریپتو و به‌منظور رقابت جهانی با چین و اتحادیه اروپا، آمریکا را به سمت رهبری بازار دارایی‌های دیجیتال سوق می‌دهند. تأثیرات شامل رشد بیت‌کوین (بیش از 120 هزار دلار)، جذب سرمایه‌گذاری نهادی، و تقویت استیبل‌کوین‌ها است. با این حال، قانون ضد CBDC ممکن است نوآوری در فین‌تک را محدود کند. نگرانی‌هایی درباره ریسک‌های مالی و نظارت دولتی نیز مطرح است.
مقدمه
در تاریخ ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۵، مجلس نمایندگان ایالات متحده با تصویب سه لایحه کلیدی، یعنی قانون CLARITY Act، قانون GENIUS Act و قانون ضد CBDC (Anti-CBDC Surveillance State Act)، نقطه عطفی در قانون‌گذاری صنعت رمزارزها ایجاد کرد. این لوایح، که در جریان «هفته کریپتو» مطرح شدند، نشان‌دهنده عزم آمریکا برای تنظیم بازار دارایی‌های دیجیتال و رقابت با قدرت‌های جهانی مانند چین و اتحادیه اروپا هستند. قانون GENIUS Act، که چارچوبی برای استیبل‌کوین‌ها ارائه می‌دهد، برای امضای نهایی به دفتر رئیس‌جمهور دونالد ترامپ ارسال شده است. این مقاله با تکیه بر تحلیل عمیق و منابع خارجی، جزئیات این لوایح، تأثیرات آنها بر بازار جهانی رمزارزها، و پیامدهای سیاسی و اقتصادی آن را بررسی می‌کند.
جزئیات لوایح مصوب
۱. قانون GENIUS Act
این لایحه، که با نام Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act شناخته می‌شود، چارچوبی نظارتی برای استیبل‌کوین‌ها ایجاد می‌کند. استیبل‌کوین‌ها، ارزهای دیجیتالی با پشتوانه دارایی‌هایی مانند دلار یا اوراق قرضه، باید به‌طور کامل با دارایی‌های کم‌ریسک پشتیبانی شوند تا ریسک‌های مالی کاهش یابد. این قانون با رأی ۳۰۸ به ۱۲۲ در مجلس نمایندگان و ۶۸ به ۳۰ در سنا تصویب شد و اکنون در انتظار امضای رئیس‌جمهور است. طبق گزارش بیت‌کوین مگزین، این لایحه الزامات صدور مجوز فدرال و استانداردهای شفافیت برای صادرکنندگان استیبل‌کوین را تعیین می‌کند و در صورت ورشکستگی، اولویت پرداخت به دارندگان استیبل‌کوین را تضمین می‌کند. این اقدام می‌تواند اعتماد سرمایه‌گذاران را تقویت کرده و تقاضا برای اوراق قرضه دولتی آمریکا را افزایش دهد، که پشتوانه اصلی بسیاری از استیبل‌کوین‌ها هستند.
۲. قانون CLARITY Act
قانون Digital Asset Market Clarity Act با هدف رفع ابهامات نظارتی، خطوط مشخصی بین نظارت کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) ترسیم می‌کند. این لایحه، که با رأی ۲۹۴ به ۱۳۴ تصویب شد، تعیین می‌کند که کدام رمزارزها (مانند بیت‌کوین) به‌عنوان کالا و کدام به‌عنوان اوراق بهادار طبقه‌بندی می‌شوند. به گفته نیویورک تایمز، این قانون قدرت SEC را برای نظارت بر رمزارزها کاهش می‌دهد و اختیارات بیشتری به CFTC، که رویکردی دوستانه‌تر به صنعت کریپتو دارد، واگذار می‌کند. این تغییر می‌تواند از اقدامات تنبیهی SEC، مانند پرونده‌های قضایی علیه شرکت‌های رمزارزی در دوره بایدن، جلوگیری کند و سرمایه‌گذاری نهادی را تسهیل نماید.
۳. قانون ضد CBDC
قانون Anti-CBDC Surveillance State Act با رأی ۲۱۹ به ۲۱۰، مانع از صدور ارز دیجیتال بانک مرکزی (CBDC) توسط فدرال رزرو می‌شود. این لایحه، که مورد حمایت نمایندگان جمهوری‌خواه مانند تام اِمر است، به نگرانی‌های مربوط به نظارت دولتی بر تراکنش‌های مالی و نقض حریم خصوصی پاسخ می‌دهد. طبق گزارش بیت‌دیگری، این قانون فدرال رزرو را از ارائه خدمات مستقیم به افراد یا استفاده از CBDC برای سیاست‌های پولی منع می‌کند، که می‌تواند به نفع رمزارزهای غیرمتمرکز مانند بیت‌کوین باشد.
تحلیل سیاسی: نقش دونالد ترامپ و تنش‌های حزبی
دونالد ترامپ، که در دوره اول ریاست‌جمهوری‌اش نسبت به رمزارزها بدبین بود، اکنون با حمایت از این لوایح، خود را به‌عنوان حامی صنعت کریپتو معرفی کرده است. طبق گزارش بلومبرگ، او با مذاکره مستقیم با نمایندگان مخالف، از جمله مارجوری تیلور گرین و چیپ روی، موفق به جلب حمایت آنها شد. این تغییر موضع احتمالاً به دلایل زیر است:
- حمایت مالی صنعت کریپتو: نیویورک تایمز گزارش می‌دهد که شرکت‌های رمزارزی بیش از ۱۳۰ میلیون دلار در انتخابات ۲۰۲۴ برای حمایت از کاندیداهای طرفدار کریپتو هزینه کردند.
- رقابت جهانی: آمریکا برای رقابت با یوان دیجیتال چین و قوانین MiCA اتحادیه اروپا به چارچوب‌های نظارتی نیاز دارد.
- جذب رأی‌دهندگان: محبوبیت رمزارزها در میان نسل جوان، حمایت از این صنعت را به ابزاری سیاسی تبدیل کرده است.
با این حال، برخی دموکرات‌ها، مانند مکسین واترز، این لوایح را به دلیل احتمال «مشروعیت‌بخشی به فساد کریپتویی» و ارتباط با منافع تجاری خانواده ترامپ مورد انتقاد قرار داده‌اند. همچنین، نگرانی‌هایی درباره امنیت کاذب ناشی از قانون GENIUS Act مطرح شده است، زیرا ریسک‌های بازار رمزارزها همچنان پابرجاست.
تأثیرات اقتصادی و بازار جهانی رمزارزها
تصویب این لوایح تأثیرات عمیقی بر بازار رمزارزها داشته است:
- رشد بازار: به گزارش بیت‌کوین مگزین، قیمت بیت‌کوین در آستانه «هفته کریپتو» از ۱۲۰ هزار دلار عبور کرد و ارزش بازار رمزارزها به بیش از ۴ تریلیون دلار رسید.
- تقویت استیبل‌کوین‌ها: قانون GENIUS Act با ایجاد چارچوب نظارتی، اعتماد به استیبل‌کوین‌هایی مانند تتر و USDC را افزایش می‌دهد، که نقش کلیدی در DeFi دارند.
- جذب سرمایه‌گذاری نهادی: قانون CLARITY Act با کاهش ریسک‌های حقوقی، شرکت‌هایی مانند بلک‌راک را به سرمایه‌گذاری در کریپتو تشویق می‌کند.
- تأثیر بر CBDCها: قانون ضد CBDC می‌تواند نوآوری در ارزهای دیجیتال بانک مرکزی را محدود کند، اما به نفع رمزارزهای غیرمتمرکز خواهد بود.
از منظر جهانی، این لوایح می‌توانند آمریکا را در رقابت با چین و اتحادیه اروپا پیش بیندازند. با این حال، قانون ضد CBDC ممکن است مانع رقابت با یوان دیجیتال شود، که در حال حاضر در چندین کشور پذیرفته شده است.
چشم‌انداز جهانی و واکنش‌های بین‌المللی
منابع خارجی، مانند Global Government Fintech، این لوایح را گامی برای تبدیل آمریکا به «پایتخت کریپتوی جهان» توصیف کرده‌اند. در عین حال، McMillan LLP (کانادا) تأکید دارد که این قوانین می‌توانند الگویی برای سایر کشورها باشند، اما اجرای آنها به نحوه تدوین مقررات توسط SEC و CFTC بستگی دارد. در خاورمیانه، پست‌های شبکه X نشان‌دهنده خوش‌بینی به این لوایح هستند. به‌عنوان مثال، OKXmena این قوانین را نشانه‌ای از پذیرش کریپتو و رشد بازار دانست. با این حال، برخی تحلیلگران نگرانند که قانون ضد CBDC ممکن است نوآوری در حوزه فین‌تک را در مقایسه با کشورهایی مانند چین محدود کند.
ابهامات و اطلاعات متناقض
برخی پست‌های X، مانند پست magazine4you_ir، به اشتباه ادعا کردند که این لوایح رد شده‌اند. اما منابع معتبر مانند بیت‌کوین مگزین و نیویورک تایمز تأیید می‌کنند که هر سه لایحه در مجلس نمایندگان تصویب شده‌اند. این تناقضات احتمالاً ناشی از اطلاعات نادرست در شبکه‌های اجتماعی است.
نتیجه‌گیری
تصویب لوایح CLARITY Act، GENIUS Act و Anti-CBDC Act نقطه عطفی در قانون‌گذاری رمزارزها در آمریکا است. قانون GENIUS Act با تنظیم استیبل‌کوین‌ها، اعتماد سرمایه‌گذاران را تقویت می‌کند، قانون CLARITY Act با شفاف‌سازی نظارتی، سرمایه‌گذاری نهادی را تسهیل می‌نماید، و قانون ضد CBDC بر حفظ حریم خصوصی تأکید دارد. این تحولات می‌توانند آمریکا را به رهبر بازار جهانی دارایی‌های دیجیتال تبدیل کنند، اما نگرانی‌هایی درباره ریسک‌های مالی و محدودیت‌های نوآوری در حوزه CBDC وجود دارد. موفقیت این قوانین به اجرای دقیق و هماهنگی بین‌المللی بستگی دارد.
منابع
- Bitcoin Magazine: https://bitcoinmagazine.com
- The New York Times: https://www.nytimes.com
- Global Government Fintech: https://www.globalgovernmentfintech.com
- McMillan LLP: https://mcmillan.ca
- BitDegree: https://www.bitdegree.org
- The Hill: https://thehill.com
- CryptoNews: https://cryptonews.com
- BitRss: https://bitrss.com
